健康產(chǎn)業(yè)是我國和世界各國，特別是“一帶一路”沿線國家急需重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，它被列入我國重點(diǎn)培育的新興產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前，“一帶一路”沿線國家健康產(chǎn)業(yè)市場需求大，政策體系不健全，產(chǎn)業(yè)水平總體不高，各國投入規(guī)模相對偏低，跨國合作較少，商業(yè)模式不清晰，亟須強(qiáng)化以“一帶一路”為平臺的機(jī)制建設(shè)、政策對接、投資模式創(chuàng)新和跨國產(chǎn)業(yè)合作等。

　　健康產(chǎn)業(yè)在“一帶一路”建設(shè)中的創(chuàng)新

　　研究我國和“一帶一路”沿線64個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)特征、各國健康需求和政治、政策體系，初步認(rèn)為，健康產(chǎn)業(yè)在“一帶一路”各國間的合作與產(chǎn)業(yè)培育可重點(diǎn)實(shí)施如下創(chuàng)新。

　　一是政策互通創(chuàng)新。從我國與相關(guān)國家的產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、資源整合來看，國家層面應(yīng)成立面向“一帶一路”的健康產(chǎn)業(yè)工作推動小組，重點(diǎn)進(jìn)行國家政策研究與跨國對接，并整合引進(jìn)國家各部委職能部門，智庫和法律法規(guī)中介機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化對“一帶一路”各國有關(guān)健康產(chǎn)業(yè)政策、法律和市場研究，統(tǒng)籌制定未來5－10年“一帶一路”健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

　　二是示范推動。采取市場化機(jī)制，政府引導(dǎo)和扶持，以點(diǎn)帶面，積極聯(lián)系巴基斯坦等相關(guān)國家，進(jìn)行試點(diǎn)示范，在積累經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，從面上推開。

　　三是開發(fā)模式創(chuàng)新。“一帶一路”倡議事關(guān)產(chǎn)業(yè)合作和共同發(fā)展，并與我國參與治理相匹配，要立足“一帶一路”沿線國家國情，本著開放、共享、合作、多贏的原則，以項(xiàng)目合作的方式，采取類PPP模式，由項(xiàng)目所在國參與，我國健康產(chǎn)業(yè)開發(fā)企業(yè)和投資機(jī)構(gòu)等參與，引進(jìn)所在國企業(yè)、社會組織和其他國家等參與，聯(lián)合開發(fā)。

　　四是技術(shù)分享與創(chuàng)新。健康產(chǎn)業(yè)的培育與發(fā)展需要有健康技術(shù)、醫(yī)療專利和生命科學(xué)等支撐。同時(shí)，需要核心企業(yè)和行業(yè)組織的參與和合作?？梢砸龑?dǎo)和推動生命健康合作組織的設(shè)立與整合，可設(shè)立共享的技術(shù)研發(fā)實(shí)驗(yàn)室或機(jī)構(gòu)，可通過重大項(xiàng)目引導(dǎo)和整合一流智庫、科研機(jī)構(gòu)、高校、專家團(tuán)隊(duì)等，形成技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用聯(lián)盟或平臺，完善技術(shù)研發(fā)和成果分享機(jī)制，集大成，辦大事，成就“一帶一路”沿線各國健康產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展的大平臺。

　　健康產(chǎn)業(yè)在“一帶一路”建設(shè)中的商業(yè)模式

　　基于多年對國內(nèi)外健康產(chǎn)業(yè)盈利模式的研究，結(jié)合國家“一帶一路”建設(shè)，可實(shí)施如下的商業(yè)模式。

　　一是以醫(yī)療為重點(diǎn)的項(xiàng)目開發(fā)盈利模式。圍繞“一帶一路”沿線各國健康產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)差、醫(yī)療基礎(chǔ)建設(shè)缺口大、市場需求旺盛的實(shí)際，以市場化手段，以雙向合作為重點(diǎn)，以醫(yī)院建設(shè)和醫(yī)療體系為聚焦，在相關(guān)國家政策支持的條件下，通過醫(yī)療項(xiàng)目和醫(yī)療體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目收入和開發(fā)分成。

　　二是以產(chǎn)品生產(chǎn)為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)開發(fā)模式。重點(diǎn)構(gòu)建以健康醫(yī)療核心技術(shù)、優(yōu)勢產(chǎn)品或健康產(chǎn)業(yè)園為主要特點(diǎn)的跨國工廠或海外產(chǎn)業(yè)園，為當(dāng)?shù)卣峁┙】捣?wù)，醫(yī)療產(chǎn)品和一體化專業(yè)服務(wù)，塑造我國健康醫(yī)療產(chǎn)業(yè)新形象。

　　三是以出租、租賃等模式的收益分享。重點(diǎn)通過在亞洲、非洲等“一帶一路”沿線國家建廠房、建醫(yī)院、建養(yǎng)老社區(qū)等方式，當(dāng)?shù)卣徺I服務(wù)或海外企業(yè)租賃廠房、園區(qū)，獲得租金收入或園區(qū)開發(fā)收入分成等，輸出開發(fā)園區(qū)或理念。

　　四是公益性和產(chǎn)業(yè)帶動模式。利用開發(fā)貸款、扶貧基金、我國中非開發(fā)基金、絲路基金和國開行、亞投行資金，在特定國家建設(shè)健康產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，以公益、微利或捐贈方式，實(shí)現(xiàn)健康醫(yī)療產(chǎn)業(yè)的各國合作。同時(shí)，在政治關(guān)系良好，市場需要大的國家，洽談和實(shí)施高端制造產(chǎn)業(yè)，服裝食品行業(yè)，鐵路公路等關(guān)系所在國基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目開發(fā)，通過產(chǎn)業(yè)帶動，實(shí)現(xiàn)共贏和必要的收入。

　　五是網(wǎng)絡(luò)同心圓連接式。以中國境內(nèi)企業(yè)或產(chǎn)業(yè)園為載體和圓心，以優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，企業(yè)或項(xiàng)目為依托，以“一帶一路”沿線重點(diǎn)國家或城市為合作對象，以跨境電商為支撐，實(shí)行“一對一”“一對多”“多對多”的產(chǎn)業(yè)輻射和產(chǎn)業(yè)帶動、合作，構(gòu)建健康產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈、平臺圈。

　　我國政府和企業(yè)在“一帶一路”建設(shè)框架下的實(shí)施策略

　　為推動健康醫(yī)療產(chǎn)業(yè)大合作，大體系，塑造“一帶一路”產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈和共同體，建議從政府和企業(yè)兩方面探索實(shí)施健康產(chǎn)業(yè)與“一帶一路”倡議融合的思路。

　　一是加大政府各部門協(xié)調(diào)，強(qiáng)化對外政策研究與協(xié)調(diào)，積極推動健康產(chǎn)業(yè)政策與海外國家產(chǎn)業(yè)規(guī)則的銜接。

　　二是加大健康產(chǎn)業(yè)海外拓展的資金支持力度，亞投行、絲路基金把健康產(chǎn)業(yè)化和向“一帶一路”沿線國家拓展作為重點(diǎn)資金投向，積極引導(dǎo)健康產(chǎn)業(yè)基金設(shè)立并向絲路沿線國家傾斜，同時(shí)創(chuàng)新資本運(yùn)作新模式、新渠道，強(qiáng)化金融對健康產(chǎn)業(yè)化的支持。

　　三是積極落實(shí)我國與加拿大等健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)合作備忘錄，引進(jìn)歐洲、日韓等健康產(chǎn)業(yè)新模式、新技術(shù)，消化吸收后，復(fù)制輸出到“一帶一路”沿線國家，形成產(chǎn)業(yè)新名片。

　　四是健康養(yǎng)老相關(guān)機(jī)構(gòu)和企業(yè)加強(qiáng)商業(yè)模式研究與創(chuàng)新，積極參與“一帶一路”相關(guān)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)化布局。

　　五是積極發(fā)揮我國季節(jié)跨度大的優(yōu)勢，與“一帶一路”戰(zhàn)略沿線國家形成跨國健康產(chǎn)業(yè)雙城或多城合作，構(gòu)建健康產(chǎn)業(yè)大平臺。

　　六是積極參與健康行業(yè)組織，推動跨國產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈構(gòu)建，整合各國資源，實(shí)現(xiàn)健康產(chǎn)業(yè)一體化，開放協(xié)同。（作者：吳海 合作中心研究員）